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国务院下调煤电上网电价 支持地方淘汰落后产能
放大字体  缩小字体 发布日期:2015-12-24  来源:21世纪经济报道  浏览次数:492
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国务院下调煤电上网电价 支持地方淘汰落后产能

  府院要闻

  降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展,并设立工业企业结构调整专项资金,支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

  本报记者 定军 北京报道

  工商企业再迎利好消息。

  12月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱。

  降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展,并设立工业企业结构调整专项资金,支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

  这是继续4月8日国务院决定全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱,全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱后,对工商企业再次减负的新举措。

  对此华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣认为,这有利于工商业的发展。目前煤炭价格持续下跌后,发电成本降低,这为降低火电上网价格和工商用电销售价格创造了空间。

  “2016年是否还会继续降价,要看新时期煤炭市场运行情况。”曾鸣说。

  21世纪经济报道记者获悉,12月23日秦皇岛港口下水(通货水运输送到南方电厂)5800大卡动力煤价格在每吨410-420元左右,相比4月每吨下降了七八十元钱。按照煤电联动机制的要求,下降火电上网电价等顺理成章。

  工商业减负

  12月23日的国务院常务会议决定,通过疏导电价矛盾,可以促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整。

  上述价格调整,主要是根据发电成本变化情况而做出的决定。

  国务院常务会议也指出,从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱,降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展等。

  根据了解,本次上网电价和销售电价调整,与煤炭价格继续下滑有关。

  比如12月23日秦皇岛港口5800大卡下水动力煤价格在每吨410-420元左右,比去年同期下降了约26%。如果从4月8日算起,则每吨煤炭价格下降数字在70元左右。根据煤炭价格降幅,相应调整上网电价。

  金银岛煤炭分析师陈泉金告诉记者,2008年秦皇岛5800大卡动力煤价格在每吨760-780元左右,目前的煤炭价格比2008年高峰时下降了一半。这给电价下行带来空间。

  陈泉金指出,自从北方开始陆续供暖以来,电煤价格每吨涨了5元到10元,但是到明年两会前后供暖期结束,煤炭需求还会下降,电煤价格仍有下行压力。

  “整体上煤炭仍过剩严重,从长期看价格仍有下行压力。”陈泉金说。

  数据显示,2014年全国煤炭产量为38.7亿吨,下降2.5%。今年前11个月产量为33.68亿吨,降幅为3.7%。

  曾鸣认为,电煤价格降幅大导致上网电价有下调空间,但是工商电价调整时,居民用电价格没调整,主要是因为居民用电价格仍偏低。目前主要是降低工商业电价,为企业减负。

  利于僵尸企业退出

  国务院常务会议指出,降低燃煤发电上网电价,同时设立工业企业结构调整专项资金,支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

  同时,完善煤电价格联动机制,对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价,推动产业升级。

  北京科技大学冶金学院教授许中波认为,目前钢铁、水泥、煤炭等行业都过剩严重,这时很多亏损严重的企业需要尽快关闭,此时工业企业结构调整专项资金可以排上用场。

  “关闭的企业,可以获得资金安置下岗职工,越晚关闭获得的奖励可以少一些,这可以加快产业结构调整。”许中波说。

  根据了解,目前钢铁、水泥、煤炭等都过剩严重。这些行业目前均出现了大面积的亏损,比如今年1-10月,钢铁工业协会的会员企业亏损超过720亿元。

  中国煤炭工业协会统计显示,今年前三季度,90家大型煤炭企业利润出现断崖式急降,由去年同期盈利450.2亿元变为亏损8.1亿元。

  12月21日闭幕的中央经济工作会议也提出,要依法为实施市场化破产程序创造条件,加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策,资本市场要配合企业兼并重组。

  曾鸣指出,一些国有企业盈利条件好,划拨一些利润用于产业结构调整,支持一些行业发展,也是一种好的思路。

  曾鸣认为,对于一些高耗能行业,电价不应下调,这有利经济结构调整。

 
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